Prof. Ciro D Aries. Ferrara, 19 Maggio PDF

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Prof. Ciro D Aries Ferrara, 19 Maggio 2017 Il bilancio di esercizio non costituisce uno strumento sufficiente a rendere conto ai cittadini dell operato di un amministrazione pubblica. I dati economici-finanziari
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Prof. Ciro D Aries Ferrara, 19 Maggio 2017 Il bilancio di esercizio non costituisce uno strumento sufficiente a rendere conto ai cittadini dell operato di un amministrazione pubblica. I dati economici-finanziari non leggono l attività e i risultati dal punto di vista del cittadino. Il bilancio sociale o altre forme di rendicontazione rispondono all esigenza sempre crescente di trasparenza e di apertura del dialogo tra Amministrazione e Amministrati. LE FORME DELLA RENDICONTAZIONE bilanci sociali annuali bilanci di mandato bilanci ambientali rapporti e bilanci di settore bilanci di genere bilanci che coinvolgono più enti Questa classificazione fa riferimento a criteri differenti: il periodo di rendicontazione; l ambito di rendicontazione; i confini istituzionali. CHE COSA È IL BILANCIO SOCIALE Il Bilancio Sociale è lo strumento più indicato per dare visibilità alle domande ed alla necessità di informazione e trasparenza del proprio pubblico di riferimento. Il Bilancio Sociale si basa sull utilizzo di un modello di rendicontazione sulle quantità e sulle qualità di relazione tra l impresa ed i gruppi di riferimento rappresentativi dell intera collettività, mirante a delineare un quadro omogeneo, puntuale, completo e trasparente della complessa interdipendenza tra i fattori economici e quelli socio-politici connaturati e conseguenti alle scelte fatte. Strumento potenzialmente interessante, il Bilancio Sociale rappresenta la certificazione di un profilo etico, l elemento che legittima il ruolo di un soggetto, non solo in termini strutturali ma soprattutto morali, agli occhi della comunità di riferimento. Il Bilancio Sociale rappresenta un momento per enfatizzare il proprio legame con il territorio, un occasione per affermare il concetto per un organizzazione di essere percepita come buon cittadino, cioè soggetto economico che, perseguendo il proprio interesse prevalente, contribuisce a migliorare la qualità della vita dei membri della società in cui è inserito. PERCHÉ UN BILANCIO SOCIALE: Il bilancio sociale è un documento che rende conto in una prospettiva consuntiva e programmatica: della missione e delle strategie dell Ente dei progetti e delle attività realizzate nel corso dell anno dei risultati prodotti e degli effetti determinati rispetto ai diversi portatori di interesse. È uno strumento adottato volontariamente per sottoporsi alla valutazione dei cittadini ma anche di altre istituzioni, dei media, dei diversi portatori di interesse. A COSA SERVE IL BILANCIO SOCIALE Fino ad oggi il Bilancio Sociale è utilizzato prevalentemente da imprese profit per dare una valenza etica al proprio prodotto-progetto come elemento di valore aggiunto che garantisce competitività. Il concetto di eticità deve poter essere speso in termini di marketing e di reputazione. Il Bilancio Sociale diventa, quindi, un: mezzo di comunicazione esterna mezzo per migliorare l organizzazione, la gestione, la comunicazione interna mezzo per elaborare una strategia sociale e individuare la propria Mission. I REQUISITI TEORICI È un documento logicamente e funzionalmente collegato al bilancio di esercizio ma con finalità di comunicazione differenti. È finalizzato a leggere i risultati dal punto di vista esterno e quindi non focalizzato prevalentemente su indicatori di attività e elementi di output, quanto su indicatori di utilizzo, di qualità dei servizi e di outcome delle iniziative intraprese. È completo, quindi riferito a tutte le attività dell Ente con livelli di approfondimento selettivi perché deve essere agile e facilmente fruibile. I requisiti teorici/2 Deve essere affidabile, cioè basato su dati e informazioni oggettive, attendibili e verificabili. Deve essere un ponte tra passato e futuro, perché aiuta a definire le priorità di intervento per gli esercizi successivi partendo dai risultati ottenuti. Deve essere aperto e sottoposto al giudizio e al dialogo, perché può essere utilizzato come base per la comunicazione con i cittadini e favorire il confronto e la discussione. Come definire l ACCOUNTABILITY? L accountability è la capacità di dar conto del proprio operato e di assumere la responsabilità di risultato Data l esistenza di una delega ad amministrare, cui corrisponde, come un Giano bifronte, la coesistenza di autorità/responsabilità degli organi di governo e degli organi esecutivi sul comportamento aziendale, l accountability è deputata a svolgere il ruolo di volano per il mantenimento del consenso della comunità politico-amministrativa, e a garantire il necessario coordinamento dell azione pubblica L. PULEJO Come definire l ACCOUNTABILITY? Esprime il dovere di rendere conto del proprio operato da parte di un soggetto nei confronti di un altro soggetto allo scopo di definire responsabilmente e credibilmente le relazioni esistenti tra programmazione decisione azione controllo. Il dovere viene adempiuto con riferimento al modo in cui le risorse economiche e finanziarie sono utilizzate, al grado di correttezza con cui hanno agito i soggetti coinvolti nella gestione, alla adeguatezza e alla rispondenza dei comportamenti assunti rispetto agli obiettivi stabiliti, e ai risultati effettivamente conseguiti nel tempo osservato P. Ricci L ACCOUNTABILITY nella PA Nella Pubblica Amministrazione il concetto di accountability assume maggiore rilevanza data la circostanza che le risorse utilizzate hanno natura pubblica. Quindi, oltre alla delega politica, si crea tra accountor e accountee un rapporto di fiducia da cui scaturisce l obbligo morale e sociale di chi amministra di rendere adeguatamente conto delle proprie azioni ai diversi stakeholder per mantenere consenso e credibilità Fiducia Delega Responsabilità Credibilità Il bilancio sociale è la punta dell iceberg di una domanda di accountability ACCOUNTABILITY RENDICONTAZIONE SOCIALE BILANCIO SOCIALE Amministrazioni alla ricerca dei portatori di interesse LA DEFINIZIONE DEGLI STAKEHOLDER DA PARTE DELLA PROVINCIA DI PARMA Le risorse umane Gli altri Enti locali:comuni della provincia, Comuntà Montane,Consorzi di comuni Le associazioni di cittadini/e, gli Enti e i privati Il Sistema bancario e finanziario Provincia di Parma Le imprese anche individuali e gli enti fornitori di opere, beni e servizi Le istituzioni pubbliche, Emilia Romagna e lo Stato Italiano Le imprese e gli enti partecipati della provincia di Parma Le associazioni di imprese Amministrazioni alla ricerca dei portatori di interesse LA DEFINIZIONE DEGLI STAKEHOLDER DA PARTE DELCOMUNE DI VENEZIA Bilancio della famiglia Bilancio della solidarietà Bilancio della conoscenza Bilancio del tempo libero Bilancio dell economia bambini migranti Studenti docenti turisti imprenditori genitori nonni Cittadini invisibili Artisti spettatori junior senior lavoratori pendolari disabili La rendicontazione sociale: SIGNIFICATO La rendicontazione come ricostruzione della catena di senso dell azione dell amministrazione nei confronti dei propri portatori di interesse Vision politica Obiettivi e strategie Risorse allocate Interventi realizzati Risultati ottenuti Effetti prodotti La rendicontazione sociale: FINALITA contabile comunicazione interna Finalità della rendicontazione sociale politica strategico professionale Le FORME della Rendicontazione Bilancio di mandato tempo Bilancio di settore Bilancio ambientale Bilancio sociale ente ambito sbilancio di genere confini istituzionali Bilancio consolidato Bilancio di territorio Riferimenti: 1) Direttiva Funzione Pubblica 17/02/2006 2) Osservatorio per la Finanza e la Contabilità degli Enti Locali: Linee Guida per la Rendicontazione Sociale negli Enti locali 7/06/2007
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